Новые поправки Налогового кодекса ущемляют права бизнеса

Государственная Дума рассматривает законопроект № 47595-8, который касается изменений НК РФ. Одна из поправок в Налоговый кодекс дает ФНС право арестовать имущество индивидуальных предпринимателей или организаций по факту составления акта налоговой проверки камерального формата.

Некоторые эксперты полагают, что законопроект не учитывает принципы Конституции. В частности, неприкосновенность (состояние защищенности) частной собственности и презумпцию (истинное допущение, пока не доказано обратное) добросовестности налогоплательщика. Новый законопроект ставит под угрозу коммерческую деятельность предпринимателя, нарушает его законные права и препятствует его интересам.

Если предварительные меры в отношении предпринимателя, который подвергается проверке, выражаются в запрете на отчуждение имущества, на передачу имущества в залог, это противоречит статье 35 Конституции РФ. Для придания легитимности указанным мерам необходимо оформление акта налоговой проверки, которая проходила в выездном формате. До момента фактического проведения выездной проверки не установлены случаи налоговых правонарушений или недоимка.

Презумпция добросовестности плательщика налогов лежит в основе взаимоотношений с ФНС, на что неоднократно обращали внимание практикующих юристов судебные инстанции высшего уровня — Конституционный и Верховный Суды РФ. Законопроект № 47595-8 в противоречие Конституции дает налоговым органам право применять в отношении предпринимателей обеспечительные меры до момента фактического подтверждения налогового правонарушения.

Распоряжение о проведении проверки или оформление акта ФНС — субъективное решение инспектора. В юридической практике немало примеров, когда адвокаты предпринимателя успешно опротестовывали такие документы в суде. Единственный правомерный способ ограничить право собственника имущества — судебное решение.

В законопроекте предусмотрена необходимость размещения информации о предварительном аресте имущества на официальном сайте ФНС. Также на сайте предлагается размещать данные о планирующейся выездной проверке. Эксперты усматривают в подобных решениях значительные риски для репутации бизнесмена.

Появление компрометирующей информации на сайте ФНС приведет к отказу имеющихся и потенциальных деловых партнеров сотрудничать с предпринимателем, в отношении которого проводится проверка. Сведения такого характера могут расцениваться банковскими структурами как ухудшение финансового благополучия заемщика. В такой ситуации банки могут потребовать досрочного погашения обязательств по кредиту или увеличить процентную ставку по нему.

Значимый недостаток законопроекта — ограничение возможностей (упущенная выгода) предпринимателя в коммерческой деятельности из-за больших сроков проведения проверки, которая может продолжаться до 9 месяцев. По мнению экспертов, рассматриваемый в Думе документ дает практически неограниченные привилегии налоговой службе и ущемляет законные права плательщика налогов.