Нельзя ликвидировать гаражный кооператив по формальным признакам – решение Конституционного суда

До Конституционного суда дошел спор о возможности ликвидации гаражного кооператива в связи с отсутствием движения по счету и непредставления отчетности в налоговую инспекцию.

Гаражно-строительный кооператив, членом которого являлся заявитель, был признан фактически прекратившим деятельность и исключен из ЕГРЮЛ. Попытки обжаловать решение ФНС в судебном порядке успехом не увенчались. Обоснованием послужило отсутствие банковских операций по счету кооператива и непредставление налоговой отчетности. Суды настаивали на соблюдении регистрирующим органом порядка исключения юрлица из реестра, а также на неподаче заявителем в установленный законом срок возражений на действия инспекции.

Для членов кооператива подобное решение несет ряд неблагоприятных последствий. В частности, они утрачивают возможность узаконить право собственности на землю под боксами в рамках гаражной амнистии. При отсутствии у земельного участка собственников или арендаторов гаражи можно беспрепятственно снести. Кооператив фактически не может заключить договоры на поставку электроэнергии, тепла, на вывоз ТКО и уборку территории.

Заявитель с мнением судов не согласился и обратился в Конституционный суд. В иске указал, что принятое ФНС решение о ликвидации юрлица по указанным (формальным) основаниям нарушает его права пользования личным имуществом.

Конституционный суд пришел к следующим выводам.

Гаражный кооператив — некоммерческая корпоративная организация. Она действует от своего имени, но в интересах и за счет своих членов, тем самым выступает средством создания имущества и формой управления им.

Для НКО совершение регулярных операций по счету не является обязательным доказательством деятельности. Непредставление налоговой отчетности за последний год нельзя расценивать как доказательство прекращения кооперативом деятельности.

Неподачу в налоговую инспекцию документов можно считать нарушением закона, но не основанием для исключения кооператива из ЕГРЮЛ.

Положения законодательства, на основании которых организацию признали фактически недействующей и исключили из ЕГРЮЛ, не учитывают специфическую направленность гаражно-строительных кооперативов — объединение людей с целью использования имущества без активного участия в гражданском обороте, получения дохода и профессионального управления.

Суд усмотрел явное нарушение прав и свобод заявителя, а также поручил законодателю разработать механизм информирования кооперативов о возможном исключении из ЕГРЮЛ, чтобы они могли вовремя направить в регистрирующий орган возражения по этому вопросу. Сегодня ФНС не обязана уведомлять организацию о возможном исключении из реестра.